Финансово-бюджетный контроль в Алтайском крае

 
Дата проведения: 5 марта 2019 г., 14:00-15:00
Всего принятых вопросов: 16
Участники:
Малыхин Дмитрий Владимирович
Руководитель инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края
 
 
 
Дмитрий, Барнаул
01.03.2019 12:22
Добрый день, Дмитрий Владимирович!

Чем было обосновано создание отдельной Инспекции и какие дополнительные функции оно на себя взяло, ведь ранее контроль за закупками осуществлялся отделом в составе краевого Минфина
Отвечает Малыхин Дмитрий Владимирович
Здравствуйте, Дмитрий!

Согласно закону Алтайского края «О системе органов исполнительной власти Алтайского края» органы исполнительной власти Алтайского края формируются, переименовываются, упраздняются (ликвидируются) Правительством Алтайского края.

В соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 16.10.2018 № 392 «Об органах исполнительной власти Алтайского края» была образована инспекция финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края, которой в полном объеме были переданы от Министерства финансов Алтайского края функции по внутреннему государственному финансовому контролю и контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд края.

В настоящее время инспекция в полном объеме сформирована и осуществляет свою деятельность с 12.12.2018 в соответствии с Положением, утвержденным указом Губернатора Алтайского края от 13.11.2018 № 176 «Об утверждении Положения об инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края».
 
Константин Гришин, Сайт "Политсиб.ру"
01.03.2019 14:12
1. Сколько нарушений выявило ваше ведомство в 2018 году? Каковы они в абсолютных суммах? О каких типах нарушений идет речь? Сколько средств удалось вернуть в бюджет края?
2. Назовите, пожалуйста, пять крупнейших государственных закупок в Алтайском крае в 2018 году. Сколько госзакупок в регионе признано недействительными за отчетный период? Какое количество нарушений найдено при осуществлении государственных закупок?
Отвечает Малыхин Дмитрий Владимирович
Здравствуйте, Константин!

1. Инспекция финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края была образована в соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 16.10.2018 № 392 «Об органах исполнительной власти Алтайского края» и осуществляет свою деятельность с 12.12.2018. В 2018 году полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю и контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок осуществляло Министерство финансов Алтайского края.

2. Информация обо всех проводимых государственных и муниципальных закупках размещается в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru). По данным ЕИС в сфере закупок в числе крупнейших государственных закупок в Алтайском крае за 2018 год можно отметить контракт на выполнение работ по реконструкции здания КГБУ «Государственный художественный музей Алтайского края» (заказчик – КГКУ «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края»), а также контракты на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог (заказчик – КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края»).

В соответствии с гражданским законодательством проведенная закупка может быть признана судом недействительной, в том числе по иску контрольного органа в сфере закупок. За истекший период деятельности Инспекцией соответствующие исковые требования не подавались.
 
Геннадий Яковлевич, водитель
02.03.2019 10:07
Кто обязан проводить ремонт дорог в сельских населенных пунктах и за счет каких средств?
Отвечает Малыхин Дмитрий Владимирович
Здравствуйте, Геннадий Яковлевич!

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения. Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения осуществляется за счет ассигнований муниципального дорожного фонда.

Таким образом, ремонт дорог в сельских населенных пунктах осуществляется в рамках исполнения договоров на проведение ремонтных работ, заключенных администрацией сельского поселения с подрядными организациями, за счет бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, утвержденных решением о бюджете.
 
Михайлова Татьяна
02.03.2019 11:24
Жители нашего села в порядке самообложения граждан перечислили в бюджет поселения средства на строительство детской площадки. Кто должен проконтролировать использование данных средств по целевому назначению?
Отвечает Малыхин Дмитрий Владимирович
Здравствуйте, Татьяна!

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос использования средств самообложения граждан решается жителями села на местном референдуме (сходе граждан). Таким образом, сбор средств самообложения граждан предполагает установление общественного контроля за их использованием по назначению. Информация об использовании средств самообложения граждан должна быть размещена в доступных источниках, определенных решением жителей села на сходе.

 
Никита Смоляков, Барнаул
02.03.2019 12:15

Вопрос: Подскажите, какая ответственность по закону предусмотрена за нарушение сроков оплаты контракта по результатам проведенного тендера?
Отвечает Малыхин Дмитрий Владимирович
Здравствуйте, Никита!

Согласно положениям статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты неустойки (пени). Размер пени устанавливается в контракте.

Кроме того, статьей 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностного лица заказчика за нарушение срока оплаты по контракту.
 
Андреев Сергей, Барнаул
02.03.2019 13:24
Возможно участие в госзакупках фирмы, которая включена в реестр недобросовестных поставщиков?

Отвечает Малыхин Дмитрий Владимирович
Здравствуйте, Сергей!

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливаются единые требования к участникам закупок, в том числе об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, при установлении заказчиком требования к участникам закупки об отсутствии информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) участник, сведения о котором включены в данный реестр, не сможет участвовать в проводимых конкурентных закупках.
 
Александра
02.03.2019 14:28
Куда и в каком порядке можно подать жалобу на конкурсную комиссию при проведении гостендера? В какие сроки она будет рассмотрена?

Отвечает Малыхин Дмитрий Владимирович
Здравствуйте, Александра!

Порядок обжалования действий (бездействия) конкурсной комиссии регламентирован статьями 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муници-пальных нужд». Жалобу по закупкам для нужд государственных или муниципальных заказчиков Алтайского края можно подать в Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю или Инспекцию. Срок рассмотрения жалобы составляет не более 5-ти рабочих дней с даты ее поступления.
 
Куимова Вера, Барнаул
02.03.2019 15:19
Можно ли устроиться на работу в Инспекцию? Что для этого надо делать?

Отвечает Малыхин Дмитрий Владимирович
Здравствуйте, Вера!

Вопросы поступления на государственную гражданскую службу и ее прохождение в Инспекции регламентированы Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», законом Алтайского края от 28.10.2005 № 78-ЗС «О государственной гражданской службе Алтайского края». Для поступления на службу в Инспекцию необходимо участие кандидата в конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, объявление о котором Инспекция размещает на портале Госслужбы и официальном сайте Алтайского края в разделе «Госслужба в Алтайском крае».

Для участия в конкурсе необходимо в установленный срок подать в Инспекцию необходимый пакет документов. В случае успешного прохождения конкурсного отбора кандидату предлагается занять одну из вакантных должностей в Инспекции.
 
Сергей Петрович
02.03.2019 16:01
Какие основные направления деятельности и полномочия инспекции?


Отвечает Малыхин Дмитрий Владимирович
Здравствуйте, Сергей Петрович!

Инспекция является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по внутреннему государственному финансовому контролю и контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Инспекция осуществляет внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства, использованием средств краевого бюджета, полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Алтайского края, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий, посредством проведения контрольных мероприятий (проверок, ревизий, обследований). Контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, мониторинга заявок заказчиков, рассмотрения поступивших жалоб и обращений.

По результатам проведенных контрольных мероприятий Инспекция при наличии нарушений выдает объектам контроля обязательные для исполнения предписания и (или) представления, ведет административное производство в отношении должностных и юридических лиц за нарушения законодательства в рамках установленных полномочий.
В целом система контроля, выстраиваемая в настоящее время Инспекцией в рамках возложенных полномочий, направлена прежде всего на своевременное выявление нарушений посредством применения риск-ориентированного подхода к планированию и организации контрольной деятельности и последующую настройку действующих бюджетных процессов в целях предотвращения нарушений.
 
Палатова Анна , Барнаул
02.03.2019 16:28
Какие меры ответственности применяются Инспекцией к проверяемым учреждениям?
Отвечает Малыхин Дмитрий Владимирович
Здравствуйте, Анна!

По результатам контрольных мероприятий, проведенных Инспекцией в рамках возложенных полномочий, к объектам контроля и их должностным лицам могут применяться меры дисциплинарной, административной, гражданско-правовой ответственности. Кроме того, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации за совершение бюджетных нарушений к объектам контроля применяются бюджетные меры принуждения в виде бесспорного взыскания средств.
Меры дисциплинарной ответственности к должностным лицам объектов контроля, виновных в выявленных нарушениях, применяются по решению работодателя в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации. Меры гражданско-правовой ответственности в отношении должностных и (или) юридических лиц по результатам проверок Инспекции применяются в целях возмещения ущерба, причиненного публично-правовому образованию (Алтайскому краю, муниципальному образованию) или объекту контроля.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок Инспекцией привлекаются к административной ответственности должностные и юридические лица в виде наложения административных штрафов.
Кроме того, в рамках заключенных соглашений материалы проведенных проверок направляются Инспекцией в правоохранительные органы для рассмотрения на предмет наличия в выявленных нарушениях признаков уголовных преступлений.
 
Светлана Викторовна, Барнаул
02.03.2019 18:41
Можно ли оплатить административный штраф за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок с 50 % скидкой по аналогии с оплатой штрафов за нарушение ПДД?
Отвечает Малыхин Дмитрий Владимирович
Здравствуйте, Светлана Викторовна!

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена оплата административного штрафа за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок в меньшем размере, чем назначено соответствующим постановлением по делу об административном правонарушении.
 
Константин Емешин, Барнаул
04.03.2019 12:20
Уважаемый Дмитрий Владимирович !
Будет ли у инспекции Общественный Совет. И если вы сочтете полезным, то я готов поработать в этом Совете.
Отвечает Малыхин Дмитрий Владимирович
Здравствуйте, Константин Николаевич!

В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 25.04.2013 № 230 «Об общественных советах при органах исполнительной власти Алтайского края» создание Общественного совета при органе исполнительной власти Алтайского края согласно утвержденному перечню органов обязательно.

В настоящее время Инспекцией ведется работа по подготовке правового акта, регламентирующего порядок формирования и осуществления деятельности Общественного совета Инспекции. Вопрос о персональном составе Общественного совета Инспекции будет рассматриваться после принятия указанного документа.
 
Эмма, Г.Барнаул
04.03.2019 13:59
1.Вопрос: Осуществляет ли контроль инспекция за получением внебюджетных доходов МФЦ Алтайского края?
2.Вопрос: Осуществляет ли контроль инспекция по оплате арендных платежей за земельные участки в границах муниципального образования городского округа Барнаул, государственная собственность на которые не разграничена (недвижимое имущество-гаражный бокс)?

Отвечает Малыхин Дмитрий Владимирович
Здравствуйте, Эмма!

1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к полномочиям Инспекции относится контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Краевые государственные учреждения, к которым относится и КАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края», являются объектами контроля Инспекции.
Проверка в КАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края», в том числе по вопросу соблюдения порядка администрирования получаемых доходов, включена в План проведения инспекцией контрольных мероприятий на 2019 год.

2. С 1 января 2019 года земельными участками, находящимися в границах города Барнаула, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для эксплуатации гаражных боксов, распоряжается комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, в том числе осуществляет администрирование арендных платежей.
 
Елена Татьянина, Интерфакс
04.03.2019 19:39
1. Дмитрий Владимирович, какие чаще всего нарушения и сколько всего их было выявлено в 2018 году в части закупок, проведенных бюджетными организациями Алтайского края (или по их заказу)? Наблюдается ли их снижение/увеличение по сравнению с предыдущим годом? Какие меры были предприняты в отношении нарушителей?
2. Приходилось ли отменять итоги торгов, проведенных в пользу бюджетных заказчиков; сколько было таких случаев и на какую сумму; сколько всего за прошлый год проведено закупок с бюджетными заказчиками?
Отвечает Малыхин Дмитрий Владимирович
Здравствуйте, Елена!

Основными нарушениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок, допускаемыми заказчиками Алтайского края, являются нарушения при планировании закупок и исполнении заключенных контрактов.
В целом в рамках проводимых контрольных мероприятий в сочетании с инструментами предварительного контроля в сфере закупок, направленного на предупреждение совершения нарушений, отмечается положительная динамика сокращения нарушений в данной сфере.
При выявлении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок Инспекцией выдаются объектам контроля обязательные для исполнения предписания с требованием устранить выявленные нарушения и недостатки. Кроме того, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок Инспекцией применяются меры административной ответственности в отношении должностных и юридических лиц.

По данным Единой информационной системы в сфере закупок в 2018 году заказчиками Алтайского края было проведено около 37 тысяч закупок, из которых было отменено 450 закупок (1,2 %). В соответствии с гражданским законодательством проведенная закупка может быть признана судом недействительной, в том числе по иску контрольного органа в сфере закупок. За истекший период деятельности Инспекцией соответствующие исковые требования не подавались.
 
Константин Сомов , журналист газеты " Алтайская правда"
05.03.2019 11:49
Согласно определению, бюджетный контроль представляет собой способ обеспечения законности в процессе бюджетной деятельности государства. В чем это выражается на практике? Проводятся какие-то проверки, выявляются нарушители в области бюджетной деятельности? Приведите, пожалуйста, примеры, если таковые имеются?
Какие меры воздействия могут быть применены и применялись ли в в случае нарушения законности при осуществлении госзакупок?
В какой сфере деятельности это чаще всего происходит ?
Отвечает Малыхин Дмитрий Владимирович
Здравствуйте, Константин!

Государственный (муниципальный) финансовый контроль – составная часть бюджетного процесса. Инспекция, как орган внутреннего государственного финансового контроля Алтайского края, входит в систему органов государственного и муниципального финансового контроля, основной задачей которых является осуществление контроля за использованием бюджетных средств в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Контрольная деятельность Инспекции осуществляется посредством проведения проверок, ревизий, обследований в соответствии с утвержденным планом проведения контрольных мероприятий. К основным нарушениям, выявляемым Инспекцией в финансово-бюджетной сфере, относятся нарушения порядка ведения бухгалтерского учета и бюджетной отчетности, порядка учета, списания и использования муниципального имущества. Также, отмечаются случаи нецелевого использования бюджетных средств, неэффективных расходов, нарушений при приемке и оплате контрактов, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
 
При выявлении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок Инспекцией выдаются объектам контроля обязательные для исполнения предписания с требованием устранить выявленные нарушения и недостатки. Кроме того, в отношении должностных и юридических лиц, виновных в допущенных нарушениях, Инспекцией применяются меры административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае выявления факта совершения объектом контроля действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, информация о таком факте направляется Инспекцией в правоохранительные органы.
Наибольшее число нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок отмечается на этапе планирования закупок и исполнения заключенных контрактов.
 
Сергей Николаевич, Егорьевский район
05.03.2019 14:26
Администрация Егорьевского района в 2018 годузаключила 2 муниципальных контракта с ООО "Славянин" на ремонт дорог по улицам Советская и Кирова. Стоимость Контракта на ремонт улицы Советская в процессе исполнения увеличена более чем на 10%, что запрещено законодательством. Материалы для ремонта (щебень и песок) не соответствуют ГОСТу. Деньги затрачены немалые, а качества никакого. Вы можете проверить исполнение муниципального контракта на наличие коррупционной  составляющей.  
Отвечает Малыхин Дмитрий Владимирович
Здравствуйте, Сергей Николаевич!

В целях подготовки ответа на поставленный Вами вопрос, прошу направить в адрес Инспекции (656038, г. Барнаул, пр. Комсомольский, 118, электронная почта: fincontrol@alregn.ru) более подробную информацию о имеющихся у Вас фактах нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при исполнении указанных муниципальных контрактов на ремонт дорог.
Видео
Телеканал «Катунь 24»

Фоторепортаж
Пресса
Алтайская правда

  • Сайты
  • Информационные партнеры