Алтайский край: градостроительная политика и среда для жизни

 
Дата проведения: 29 января 2019 г., 14:00-15:00
Всего принятых вопросов: 13
Участники:
Четошников Виктор Дмитриевич
Руководитель инспекции по контролю в области градостроительной деятельности Алтайского края - главный архитектор Алтайского края
 
 
 
Рита, ИА "Политсибру", Барнаул
25.01.2019 23:44
Виктор Дмитриевич, насколько известно, проект охранных зон бывшего Барнаульского сереброплавильного завода еще не поступил в край из минкультуры РФ, но уже была информация о том, что его не приняли. Известны ли вам, какие основные ошибки в документе? Для понимания, сколько еще БСЗ будет в ожидании «реновации», какое время понадобится на исправление проекта охранных зон и в целом на какой срок еще растянется согласование всех документов?
Отвечает Четошников Виктор Дмитриевич
Здравствуйте, Рита!

Проект зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс сооружений сереброплавильного завода» рассмотрен на заседании секции «Градостроительного регулирования» Научно-методического совета по культурному наследию при Министерстве культуры РФ 23 октября 2018 года.

Представленный проект зон охраны отклонен и возвращен на доработку с учетом замечаний участников заседания, в частности для представления достаточных историко-культурных обоснований границ зон охраны объекта культурного наследия, высотных параметров допустимой застройки и установки опор ЛЭП в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности. Определено также необходимым безотлагательное проведение первоочередных противоаварийных и консервационных работ на зданиях комплекса. Рекомендовано распространить зоны охраны объекта культурного наследия и зоны охраняемого природного ландшафта на примыкающие территории, включая Демидовскую площадь, противоположную сторону улицы Ползунова и склон Нагорного парка.

В настоящее время доработанный по замечаниям проект представлен на повторное рассмотрение, решения по нему Научно-методическим советом не принято, определить срок согласования не представляется возможным.
 
Рита, ИА "Политсибру", Барнаул
25.01.2019 23:45
В декабре сообщалось, что коэффициент застройки в ленточном бору Барнаула снизили с 0,8 до 0,2-0,3. Однако же общественники намерены добиваться полного запрета любого строительства на территории ленточного бора. Как вы относитесь к данной проблеме? Возможен ли полный запрет?
Отвечает Четошников Виктор Дмитриевич
Очевидно, речь идет о части территории ленточного бора, предназначенной для размещения объектов краевого значения в сфере здравоохранения (медицинский кластер) и объектов рекреации.

Коэффициент застройки устанавливается градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны в составе Правил земле-пользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края, утверждаемых Барнаульской городской Думой. В соответствии с действующей редакцией указанных правил, опубликованных на официальном сайте администрации города, для территориальной зоны медицинских центров такой коэффициент определен от 0,1 до 0,5.

В новой (неутвержденной) редакции генерального плана города указанная территория отнесена к лесопарковой зоне рекреационного назначения.

Полагаю, что здесь возможно размещение сезонных некапитальных строений инфраструктуры для отдыха: детских площадок, площадок для отдыха, мест для пикников, костров и т.п.

Коэффициент застройки будет определен городской Думой после утверждения генерального плана. Предлагаю общественности принять непосредственное участие в общественных обсуждениях этих важных для города и горожан документов.
 
Рита, ИА "Политсибру", Барнаул
25.01.2019 23:51
Инспекция по контролю в области градостроительной деятельности как самостоятельный орган новый для Алтайского края. Какие первоочередные задачи и проблемы вы считаете необходимым решать в ближайшее время? Какие из них стоят наиболее остро?
 
Сергей, Барнаул
25.01.2019 23:53
Добрый день! А есть ли она в крае - градостроительная политика? Не говоря уже о среде для жизни...
Отвечает Четошников Виктор Дмитриевич
Уважаемые Рита и Сергей!

Градостроительная политика определена на федеральном уровне Градостроительным кодексом РФ и ориентирована на обеспечение:

комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории;

сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

осуществления строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории;

осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, охраны окружающей среды и экологической безопасности сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;

ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Это означает, что решения о строительстве конкретного объекта (будь то жилой дом или объект торговли), принимаются на основе градостроительных документов, принятых как на уровне поселения (генеральный план, правила землепользования и застройки), так и на уровне жилого района, квартала (проект планировки территории). Такое решение должно учитывать не только интересы бизнеса, но и, прежде всего, городского сообщества, соответствовать требованиям и ограничениям, установленным градостроительным законодательством.

Принципы, сформулированные Градостроительным кодексом, не новы, архитекторам-градостроителям они известны еще со студенческих времен. Следование таким правилам является основой формирования благоприятной
материально-пространственной среды и организации условий для труда, быта, отдыха, других видов жизнедеятельности человека и общества. Однако их реализацию в отдельных муниципалитетах края нельзя признать удовлетворительной.

Вопросы обязательной разработки документации по планировке территорий, качество проектной документации и достоверность её оценки негосударственными экспертными организациями, обоснованность выдачи разрешений на строительство объектов будут приоритетными в работе инспекции на ближайшее время.
 
Татьяна Сергеевна, с. Власиха
26.01.2019 16:00
Виктор Дмитриевич, здравствуйте!
Количество торговый центров с каждым годом растет не только в густо населенных районах Барнаула, но и в пригороде. В моей просьбе речь идет о поселке Новосиликатный.

Не так давно здесь открылся торговый центр "Звезда". Если Вы лично посетите его, то поймете, что не выдержаны нормы пожарной безопасности - в радиусе 5-10 метров от здания находятся еще два торговых центра, это супермаркет Мария-Ра и магазин Новэкс, построенные ранее.

Прошу Вас взять на контроль вопрос правомерного размещения торгового центра "Звезда" и дать квалифицированную оценку безопасного размещения вышеуказанных зданий.
Отвечает Четошников Виктор Дмитриевич
Здравствуйте, Татьяна Сергеевна!

Ваше обращение требует дополнительного времени для изучения. Для ответа по существу сообщите, пожалуйста, в любой удобной форме Вашу фамилию и почтовый адрес, по которому такой ответ должен быть направлен.

Почтовые реквизиты Градостроительной инспекции Алтайского края: просп. Ленина, д. 8, г. Барнаул, 656043, e-mail: chvd@sgd22.ru.
 
Степан, Барнаул
27.01.2019 14:32
Уважаемый Виктор Дмитриевич!
Есть ли нормы минимальной ширины дорог при разработке Генпланов и планов городской застройки? Почему в новых плотно застроенных 10-ти этажными жилыми домами районах построены дороги всего в две полосы, например ул. Взлетная, ул. Лазурная, ул. Шумакова? Почему Генпланом Барнаула не было предусмотрено прямое продление ул. Лазурной до Павловского тракта и прямое продление ул. Балтийской до ул. Власихинской?  Правильно ли продолжать создавать узкие дороги, дорожные тупики, а не полносвязную сеть дорог, достаточной по здравому смыслу пропускной способности?  Расширить, продлить дороги потом, когда все построено и благоустроено не всегда возможно, на порядки дороже и создает большие неудобства для жизни людей.
Отвечает Четошников Виктор Дмитриевич
Здравствуйте, Степан!

Такие нормы содержатся в Своде правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а также в более ранних его редакциях: СНиП II-60-75**, СНиП 2.07.01-89*, СП 42.13330.2011.

Ширина улиц и дорог в красных линиях определяется расчетом в зависимости от их категории, интенсивности движения транспорта и пешеходов, состава размещаемых в пределах поперечного профиля элементов (количества полос движения на проезжих частях, технических полос для прокладки подземных коммуникаций, тротуаров, зеленых насаждений и др.).

Соглашаясь с Вашими замечаниями и не оправдывая разработчиков генерального плана, хочу отметить, что ширина улиц и дорог назначалась в восьмидесятые годы при ином уровне автомобилизации, в разы отличавшимся от сегодняшнего.

Изменилась и градостроительная ситуация, в том числе в результате нарушений генплана. Так улицы Шумакова и Взлетная предусматривались с односторонней застройкой и окаймляли парк (с запада и юга соответствен-но), сейчас по периметру застроенный. По восточной стороне улицы Шумакова предусматривалась широкая аллея, утраченная на отрезке Взлетная-Павловский тракт. Чтобы не «разрезать» упомянутый парк Лазурная улица заканчивалась на её пересечении с Взлётной.

Есть также «транспортные» вопросы и к новому генеральному плану. В этой связи предлагаю Вам принять участие в его общественном обсуждении, ориентировочно – в апреле.
 
Светлана Карпачева, г. Барнаул
27.01.2019 17:42
Уважаемый Виктор Дмитриевич!
Я не архитектор, но меня очень беспокоят изменения архитектурного облика г. Барнаула. Нелепо смотрятся высотные дома за Молодежным театром, пугает многоэтажность дома "Собрание" за Дворцом бракосочетания. Среди 5-этажных домов на пр. Рыночном строится 16-этажный дом. Эти несуразные строения на многие столетия исказят городскую среду визуально и принесут дополнительную нагрузку коммунальной, социальной инфраструктуре. Понимаю, что это одобрено большинством депутатов, Президентом России, поэтому города должны застраиваться сейчас именно так. Но что может сделать  региональная власть, чтобы придать гармонию городской застройке? Есть ли правовые механизмы, чтобы хотя бы унифицировать этажность? Вы знаете, что в европейских городах бережно относятся к старым домам и кварталам. Может быть в Барнауле следует снести низкоэтажные дома и построить высотки (как вариант)?
Отвечает Четошников Виктор Дмитриевич
Здравствуйте, Светлана!

Прежде всего, хочу заметить, что облик города формируется не для архитекторов, а, в первую очередь, для визуального комфорта его жителей.

Полностью разделяю Вашу оценку перечисленных построек: не уместны, не масштабны, не удобны для жизни из-за отсутствия дворовых территорий, сомнительны по архитектуре. Это не архитектура в широком её понимании, а банальное обслуживание бизнес-интересов застройщика, дискредитация архитектурной профессии. В этой связи уместно напомнить коллегам-авторам Кодекс профессиональной этики российского архитектора (есть такой!): «В профессиональной практике архитектор не должен допускать каких-либо действий, наносящих ущерб обществу или заказчику. При возникновении противоречий между интересами заказчика и интересами общества архитектор должен направить все свои знания и опыт на поиск решений, отвечающих интересам общества».

Причины такого распространившегося явления, именуемого «точечная застройка», заключаются в игнорировании системы градостроительного планирования и регулирования – строго последовательных проектных этапов по схеме «от общего к частному». Повторюсь: строительство конкретного объекта осуществляется на основе градостроительных документов, принятых как на уровне поселения (генеральный план, правила землепользования и застройки), так и на уровне жилого района, квартала (проект планировки территории). Этот принцип минимизирует возможные ошибки, он закреплен законодательно и проверен мировой и отечественной градостроительной практикой. В настоящее время последнее звено – проект планировки территории – документ, детально определяющий параметры застройки территории (размещение, количество этажей, площадь), зачастую отсутствует, что приводит к «штучным» решениям по отдельным объектам, не складывающимся в законченный комплекс.

Правила застройки поселений не устанавливаются Президентом или Государственной Думой РФ, разработка нормативов градостроительного проектирования и контроль их исполнения – зона полномочий и ответственности региональной и муниципальной власти, в том числе инспекции по контролю в области градостроительной деятельности Алтайского края.

В настоящее время разработаны и проходят согласования предложения по внесению изменений в нормативы градостроительного проектирования Алтайского края, более ясно и однозначно определяющие требования и нормы, способствующие повышению качества городской среды.
 
Рита, ИА "Политсибру", Барнаул
28.01.2019 11:23
Какая судьба все-таки ждет район Ковша в Барнауле? В ноябре была информация, что администрация Барнаула готовит проект планировки и межевания территории, которая будет засыпана. Что известно на данный момент?
Отвечает Четошников Виктор Дмитриевич
Уважаемая Рита!

Порядок создания искусственных земельных участков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, определен Федеральным законом от 19.07.2011 № 246-ФЗ и состоит из следующих последовательных этапов:

подготовка проекта разрешения на создание искусственного земельного участка;

подача заявления о создании искусственного земельного участка;

подготовка документации по планировке территории в планируемых границах искусственного земельного участка;

выдача разрешения на создание искусственного земельного участка;

выполнение инженерных изысканий для подготовки проектной документации для создания искусственного земельного участка;

подготовка проектной документации для создания искусственного земельного участка;

проведение работ по созданию искусственного земельного участка.

Администрацией города Барнаула принято постановление от 12.11.2018 № 1884 «О подготовке проекта планировки и проекта межевания территории, в планируемых границах искусственно созданного земельного участка в границах кадастрового квартала 22:63:050501, ограниченного улицей Промышленной, улицей Дамба Берега Оби, улицей Приречной».

До настоящего времени указанные проекты в администрацию города не поступили, содержание проектных решений не известно.
 
Ирина Козлова , Барнаул
28.01.2019 14:19
Нас интересует судьба  парка "Юбилейный".  И, безусловно, хотелось бы получить опровержение упорных слухов о его возможной застройке ?!
Отвечает Четошников Виктор Дмитриевич
Здравствуйте, Ирина!

Согласно действующим Правилам землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края парк «Юбилейный» отнесен к территориальным зонам городских парков, садов, скверов (Р.1), спортивных и спортивно-зрелищных сооружений (СЦ). В соответствии с новой (неутвержденной) редакцией генерального плана города указанная территория отнесена к зоне озелененных территорий общего пользования.

Опровержение слухов о его возможной застройке Вы найдете на официальном сайте администрации города (страница главная, вкладка «Голосование за общественные территории в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды»). Парк «Юбилейный» включен в перечень общественных пространств, благоустройство которых, по мнению горожан, должно быть произведено в первую очередь.

Заходите на сайт, голосуйте, определяйте судьбу парка.
 
Татьяна КОЧЕТЫГОВА, Барнаул, "Алтайская правда"
29.01.2019 10:08
Виктор Дмитриевич, делаю материал про ремонт крыши в детском саду №7 "Сказочная полянка" г Заринск. Камнем преткновения в задержке работ, по мнению подрядчика(ООО "Империал") стал сырой проект кровли, который сделала компания "Алтайремонтстройпроект" .  Пришлось заключать допсоглашение между заказчиком и подрядчиком на миллион рублей, вносить изменения в смету, а подрядчику "доделывать" проект в другой организации, тратить дополнительные средства. Насколько это типовая проблема в условиях работы муниципалитетов по 44-ФЗ? Бытует мнение среди строительных организаций, что проект никогда не соответствует реальности. Проектно-сметная документация делается на бюджетные средства. Она проходит соответствующую экспертизу, а в случае с Заринском, предусмотрен даже авторский надзор проектировщика за  выполнением работ в соответствии с проектом. Так почему же проект полон ошибок? Что делается в крае для решения подобных проблем? Кто должен нести ответственность за эти ошибки? Контролирует ли власть качество исполнения проектно-сметной документации?
Отвечает Четошников Виктор Дмитриевич
Здравствуйте, Татьяна!

Из Вашей информации невозможно сделать однозначный вывод о том, кто прав, а кто виноват. По общему правилу, обязанности и ответственность сторон прописываются в условиях договора подряда, в том числе обязанность безвозмездного внесения изменений в документацию в случае выявленных в процессе строительства ошибок, возмещение причиненного этими ошибками ущерба и т.д. Не представляется правдоподобной ситуация, когда проект прошел государственную экспертизу, подтвердившую его соответствие требованиям технических регламентов и иных норм, его реализация сопровождалась авторским надзором и при всём этом проект «доделывался» сторонними проектировщиками.
Какая-то сторона в этом конфликте говорит не всю правду.

Татьяна, по вопросам контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг, проблемах практики применения Федерального закона № 44-ФЗ рекомендую обратиться в службу единого заказчика капитального строительства Алтайского края либо в инспекцию финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края.
 
Буб Светлана Яковлевна, г.Барнаул
29.01.2019 11:41
Как планируется улучшение городской среды в части города между ул.Покровская - ул.Малахова, имеется ввиду переулки 1-й,2-й,3-й, 4-й Мирный? В микрорайоне отсутствует асфальт, нет тротуаров для пешеходов, нет общей городской канализации,отсутствует благоустройство, отсутствуют детские, спортивные площадки для детей. Очень прошу изыскать возможность сделать одинаковые красивые заборы с возможностью оформить цветочными горшками(клумбы оформлять нет места),сделать пешеходные тротуары, построить спортивную площадку на территории погребов многоквартирного дома возле 4-го Мирного. С уважение Буб Светлана.
Отвечает Четошников Виктор Дмитриевич
Здравствуйте, уважаемая Светлана Яковлевна!

В соответствии с действующими генеральным планом городского округа – города Барнаула Алтайского края, обозначенная в Вашем обращении жилая территория отнесена к территориальной зоне застройки среднеэтажными жилыми многоквартирными домами (4-8 надземных этажей). В новой (неутвержденной) редакции генплана города высота жилой застройки на указанной территории определена в 9 и более этажей.

Ваше обращение требует дополнительного времени для запроса информации. Для ответа по существу сообщите, пожалуйста, в любой удобной форме Ваш почтовый адрес, по которому такой ответ должен быть направлен.
Почтовые реквизиты Градостроительной инспекции Алтайского края: просп. Ленина, д. 8, г. Барнаул, 656043, e-mail: chvd@sgd22.ru.
 
Юлия, Барнаул
29.01.2019 13:04
Когда в Алтайском крае примут обновленные нормативы градостроительного проектирования. Решен ли вопрос с количество парковочных мест для жилых и общественных зданий, нормами озеленения, плотностью населения участка.
Как в Барнауле продвигается подготовка проектов планировок кварталов? Для каких территорий будут подготовлены проекты в этом году?
Отвечает Четошников Виктор Дмитриевич
Здравствуйте, Юля!

Изменения в нормативы градостроительного проектирования Алтайского края, в том числе по вопросам, перечисленным в обращении, разработаны и проходят необходимые согласования. Планируемый срок их утверждения – конец марта.
Вторая часть Вашего обращение требует дополнительного времени для запроса информации в администрации города. Для ответа по существу сообщите, пожалуйста, в любой удобной форме Вашу фамилию и почтовый адрес, по которому такой ответ должен быть направлен.
Почтовые реквизиты Градостроительной инспекции Алтайского края: просп. Ленина, д. 8, г. Барнаул, 656043, e-mail: chvd@sgd22.ru.
 
Дмитрий Анатольевич Дворядкин, Президент Союза риэлторов Барнаула и Алтая
29.01.2019 13:13
1. Как вы относитесь к реновации центра Барнаула, а именно к сносу частного сектора в центральном районе и застройке? По какому механизму она должна проходить? Как должна быть организована система выкупа участков у собственников-физлиц? Возможно ли формирование банка земель в этой части?

2. Что возможно сделать на уровне края или муниципалитета, чтобы при застройке (точечной или комплексной) создавались бы ещё и парковки и рекреационные зоны? Какие шаги может в этом плане предпринять правительство, муниципалитет?

3. Сейчас спрос на жильё в Барнауле пока опережает предложение. Из-за этого возникает дефицит и рост цен. Как вы можете прокомментировать это явление? Согласны ли с этим?

4. Будут ли корректироваться в Барнауле правила землепользования и застройки (ПЗЗ) в связи с принятием нового Генплана?
Отвечает Четошников Виктор Дмитриевич
Здравствуйте, уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Реконструкция центра города предусмотрена действующей и новой (неутвержденной) редакциями генерального плана городского округа – города Барнаула Алтайского края. Это естественный процесс, обусловленный физическим и моральным износом частной застройки. Отношусь к нему положительно.

Как Вам известно, взаимоотношения потенциальных застройщиков и собственников жилого фонда в части «особой» процедуры выкупа законодательно не урегулированы (за исключением Москвы). Это обстоятельство значительно усложняет во всех отношениях процесс реконструкции.

Тем не менее, в рамках исполнения Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» по увеличению объемов жилищного строительства и кардинальному повышению комфортности городской среды предусматривается осуществление ряда мероприятий:
- определение целевых показателей объемов жилищного строительства в Алтайском крае в целом, муниципальных районах и городских округах в отдельности по годам и на период до 2024 года;
- внесение изменений в правила землепользования и застройки муниципальных образований с целью установления территорий, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому их развитию;
- определение в указанных границах площадок размещения жилищного строительства в соответствии с целевыми показателями по годам и на период до 2024 года (создание банка земельных участков);
- обеспечение в опережающем порядке площадок размещения жилищного строительства документацией по планировке территории;
- исключение практики выдачи градостроительных планов земельных участков для архитектурно-строительного проектирования и последующего получения разрешения на строительство объектов капитального строительства без утвержденной документации по планировке территории («точечная» застройка);
- внесение изменений в региональные и местные нормативы градостроительного проектирования в части обеспечения повышения комфортности городской среды.

Наличие утвержденной документации по планировке реконструируемых территорий позволит запустить процедуру изъятия земельных участков для муниципальных нужд (образовательных и иных учреждений) по правилам и условиям, определенным законодательством.

Утверждение о том, что в Барнауле спрос на жильё опережает предложение спорно. Полагаю, что некоторый дефицит и рост цен в этой сфере возможны вследствие изменения с 01.07.2018 условий финансирования жилищного строительства и ухода с рынка части застройщиков.

Внесение изменений в Правила землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края требуются не только в связи с принятием нового генерального плана, но и с целью установления территорий, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому их развитию (требование части 5.1 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ).
Видео
Телеканал «Катунь 24»

Фоторепортаж
Пресса
Алтайская правда

Форум ПРАВИТЕЛЬСТВА
Четошникова Екатерина Викторовна
Четошникова Екатерина Викторовна
 
  • Сайты
  • Информационные партнеры