22 ноября 2011 года в Екатеринбурге под председательством Александра Беглова состоялось очередное заседание Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества

21-22 ноября 2011 года в столице Среднего Урала городе Екатеринбурге прошло очередное заседание Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества.

21 ноября работа Совета была начата с молебна в Храме-на-Крови во имя Всех Святых, в земле Российской просиявших, который возглавил митрополит Екатеринбургский и Верхотурский Кирилл.

После молебна и обзорной ознакомительной экскурсии по Храму, участники заседания прибыли в резиденцию полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, где состоялось совещание заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации А.Д. Беглова с председателями окружных комиссий в составе Совета, атаманами войсковых казачьих обществ, а также совещание с атаманами Оренбургского войскового казачьего общества.

Основное внимание участники совещания уделили созданию единой структуры – Всероссийского войскового казачьего общества – позволяющей оптимизировать управление существующими на территории Российской Федерации войсковыми казачьими обществами. Александр Беглов отметил, что «последние Указы Президента и постановления Правительства, подписанные Владимиром Путиным, говорят о том, что казачество сегодня возрождается. А что такое казачество? Это соль русской православной земли. Это защитники веры, защитники нашего Отечества».

Присутствующие на совещании подписали соглашение об учреждении Всероссийского войскового казачьего общества. Проведение Всероссийского казачьего круга для принятия решения по данному вопросу запланировано на апрель 2012 года. Для управления структурными казачьими подразделениями будет создан специальный штаб. Цель объединения – «возродить истинно казачий дух» и взять на себя обязательства по несению государственной и иной службы, объяснил атаман Оренбургского войскового казачьего общества Владимир Романов. Для этого планируется вовлекать казаков в состав Вооруженных сил, в участие в охране общественного порядка, пограничной службе.

Далее члены Совета и гости посетили Уральский горный университет, где ознакомились с выставкой, посвященной системе непрерывного казачьего образования.

Во второй половине дня делегации посетили монастырь святых Царственных Страстотерпцев на Ганиной Яме, где был совершен молебен, а к Поклонному Кресту были возложены венки. О трагедии гостям рассказал митрополит Кирилл. Владыка убежден: казаки были и есть опора православия: «Казаки – это оплот, боевое братство, православные дружины, которые вместе с проповедью слова Божьего. Они закрепляли те территории, в которых приходилось проповедовать Евангелие и русское присутствие».

День атаманов был расписан по минутам. Им показали процесс литья золота в цеху комбината «Уралэлектромедь», познакомили с коллекцией музея военной техники времен Великой Отечественной войны компании Уральского горно-металлургического комбината в Верхней Пышме.

Вечером в музыкальном училище им. П.И. Чайковского состоялся концерт самодеятельных казачьих творческих коллективов Свердловской области.

22 ноября участники заседания Президентского Совета присутствовали в Свято-Троицком кафедральном соборе на Божественной Литургии, которую возглавили митрополит Екатеринбургский и Верхотурский Кирилл, архиепископ Челябинский и Златоустовский Феофан и епископ Ставропольский и Невинномысский Кирилл.

В повестку дня заседания Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества были включены следующие вопросы:

1. Доклад заместителя Министра регионального развития Российской Федерации Травникова М.А. «О разработке Стратегии развития российского казачества».

2. Доклад главного советника организационного департамента Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам Цветкова А.Г. «Об учреждении проектов форменной одежды, знаков различия и официальных символов казачьих кадетских корпусов».

3. Доклад заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Сметанюка С.И. «О работе органов государственной власти Уральского федерального округа по реализации Концепции государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества».

3. Доклад атамана Оренбургского войскового казачьего общества Романова В.И. «О работе Оренбургского войскового казачьего общества по реализации Концепции государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества».

4. Доклад епископа Ставропольского и Невинномысского Кирилла «О формировании системы духовно-нравственного воспитания в казачьих обществах, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и общественных объединениях российского казачества: итоги мониторинга 2010-2011 гг.».

5. Разное.

Участникам заседания направил приветственную телеграмму Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев, свое напутствие высказал Патриарх Московский и всея Руси Кирилл.

Открывая заседание Александр Беглов отметил, что за два года работы Совета создана хорошая нормативно-правовая база российского казачества, а в 2012-м, вероятно, будет завершена работа по регистрации первичных организаций внутри войск и укрепится экономическая база казачества.

Обращаясь к участникам заседания с приветственным словом, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Евгений Куйвашев отметил, что Урал и Западная Сибирь – исторические казачьи регионы, которые являются одним из центров формирования российского казачества, его уникальной культуры и идентичности. Без казачества невозможно представить себе развитие уральского и западносибирского регионов. Именно продвижение казачьих дружин на Восток позволило присоединить к России и приступить к хозяйственному освоению современной территории Уральского федерального округа, а затем и всей Сибири. Тем самым страна получила в свое распоряжение уникальные ресурсы, без которых она не смогла быть стать великой державой и сохранять этот статус до наших дней. Для нас очень важно, - сказал Е. Куйвашев, - что в последнее время Глава государства, федеральные органы власти серьезно усилили внимание к казачеству как одному из оплотов российской государственности. Благодаря этому сформирована правовая база, которая позволила перейти от слов к делу и привлекать казачьи общества к решению конкретных государственных задач. При этом полпред особо отметил роль Совета по делам казачества при Президенте Российской Федерации как координационного центра этой огромной работы. Главное – сейчас работа активно идет в направлении решения важнейшей задачи - вернуть казачеству его истинное предназначение – право и обязанность служить Отечеству, - сказал Е. Куйвашев. - Опыт Уральского федерального округа свидетельствует, что для этого необходимо, чтобы органы власти создавали все условия для полноценного развития казачества. А также четко и в полном объеме выполняли свои функции по организации государственной службы казаков, включению казачьих обществ в государственный реестр. В заключение своего выступления Е. Куйвашев особо подчеркнул: мы исходим из того, что задачи по реализации государственной политики поддержки казачества должны стать одним из важнейших приоритетов в деятельности органов власти всех уровней.

Необходимо обеспечить согласованность в действиях федеральных и региональных органов власти, муниципальных образований, общественных организаций, и конечно, самих казачьих обществ. Возрождение российского казачества является общенациональной задачей, и подходить к ней надо по государственному.

Участники заседания Совета заслушали и обсудили доклады:

заместителя Министра регионального развития Российской Федерации Максима Травникова «О разработке Стратегии развития российского казачества»;

заместителя председателя Геральдического совета при Президенте Российской Федерации Александра Цветкова «Об учреждении проектов форменной одежды, знаков различия и официальных символов казачьих кадетских корпусов»;

заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Сергея Сметанюка «О работе органов государственной власти Уральского федерального округа по реализации Концепции государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества»;

атамана Оренбургского войскового казачьего общества Владимира Романова «О работе Оренбургского войскового казачьего общества по реализации Концепции государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества»;

епископа Ставропольского и Невинномысского Кирилла «О формировании системы духовно-нравственного воспитания в казачьих обществах, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и общественных объединениях российского казачества: итоги мониторинга 2010-2011 гг.»;

другие выступления и информации.

Стратегия развития российского казачества до 2020 года представляет собой систему мер в сфере взаимодействия федеральных и муниципальных органов власти с российским казачеством. Целью стратегии является развитие российского казачества при сохранении казачьей самобытности, традиций и культуры. Максим Травников рассказал, что стратегия будет реализовываться в три этапа.

Реализация первого этапа запланирована на 2012-2014 годы, это будет выполнение своеобразного «домашнего задания». «На первом этапе должен быть создан фундамент по реформированию российского казачества. Второй этап реализации стратегии станет основным. В ходе его реализации будут созданы казачьи кадетские корпуса, на уровне субъектов РФ увеличено количество казаков в госслужбе, создано единое казачье движение в России. Кроме того, запланирована интеграция с казачьими войсковыми обществами, находящимися за пределами России. Также будут созданы национальные проекты и государственные ведомственные программы, направленные на развитие казачества».

Третий этап реализации стратегии должен стать завершающим этапом реформирования казачества, в ходе которого будет «произведена работа над ошибками».

В ходе обсуждения данного вопроса, по словам некоторых атаманов, в рамках стратегии развития российского казачества предусмотрено создание казачьих кадетских корпусов, учредителями которого является Министерство образования Российской Федерации. Однако до сих пор не создано управления по руководству этими образовательными учреждениями. В итоге, казачьи кадетские корпуса, по сути, «остаются бесхозными».

Было также отмечено, что казаки веками охраняли государственную границу Российской Империи. Поэтому целесообразно было бы сегодня отдать им приграничные земли под застройку казачьих станиц. Это бы решило проблему занятости казаков, а также усилило охрану Государственной границы. Однако вопрос отчуждения этих земель, которые находятся в собственности Министерства обороны Российской Федерации, достаточно сложный. Поэтому без помощи Совета в решении этой проблемы нам не обойтись.

«Все предложения атаманов будут внесены на рассмотрение федеральных властей. После чего будет принято соответствующее решение», - пояснил атаманам заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации Александр Беглов.

Решением Совета по делам казачества стратегия будет доработана в соответствии с предложениями атаманов казачьих войск и повторно рассмотрена на заседании в феврале 2012 года.

Далее члены Совета рассмотрели проекты официальной символики казачьих кадетских корпусов, а также образцы формы и знаков различия для их воспитанников. Планируется, что у всех кадетов теперь будет единая форма черного цвета, а на погонах размещены аббревиатуры конкретного кадетского корпуса. Впрочем, казачатам не возбраняется носить нашивки того казачьего войска, к которому они принадлежат. Каждый корпус теперь будет иметь своё знамя, выполненное в соответствии с правилами российской геральдики.

Председатель Синодального комитета по взаимодействию с казачеством епископ Ставропольский и Невинномысский Кирилл в своем выступлении подвел итоги работы по духовно-нравственному окормлению казачьих обществ за последние два года. Он отметил, что в настоящее время работу с казаками ведут почти 900 священников Русской православной церкви. Достигнуты значительные результаты по возрождению духовности и нравственных традиций российского казачества, соблюдаются принципы воцерковления казаков. Епископ Кирилл выразил озабоченность действиями некоторых структур, запрещающих представителям казачества официально указывать свою принадлежность к православию. Он отметил, что для казаков традиции, и в том числе принадлежность к православному вероисповеданию, являются неотъемлемой частью их жизни. Владыка поставил вопрос о внесении во Всероссийский устав казачьих обществ и в Стратегию развития российского казачества пунктов, определяющих и регламентирующих роль Православной Церкви в казачьем движении. Русская Православная Церковь сегодня делает все возможное для того, чтобы помочь возрождению настоящего казачества. Без православной веры невозможно не только возрождение казачества, но и само казачество невозможно. На этом и базируются предложения, которые председатель Синодального комитета по взаимодействию с казачеством попросил внести в проект решения заседания.

Первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-лейтенант полиции Александр Горовой сообщил, о том, что теперь войсковые казачьи общества получили право создавать частные охранные организации. Соответствующие изменения в законодательство внесены по­становлением Правительства Российской Федерации. Впрочем, получить разрешения на создание охранных организаций можно будет только после согласования с правоохранительными органами и некоторыми Министер­ствами. Поддержано предложение Министерства внутренних дел Российской Федерации о внесении изменений в Федеральный закон от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», в части упорядочения приобретения, а также усиления контроля за оборотом холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с казачьей формой членами казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Также хо­лодное оружие казакам теперь будет вручаться в качестве наградного.

Говорилось на Совете и о достигнутых результатах в сфере экономиче­ского развития казачества. Так, несколько войсковых казачьих обществ под­писали соглашения о сотрудничестве с Росагролизингом. При Московском государственном университете технологий и управления имени Разумовского создан центральный экономический казачий совет. Члены Совета подчерк­нули важность реального участия казачьих обществ в государственных и муниципальных целевых программах. Эти программы могут охватывать широкий спектр — от поддержки казаков, занимающихся сельскохозяй­ственным производством, до выполняющих государственную и иную службу.

Постоянной профильной комиссии по организации государственной и иной службы российского казачества предложено подготовить методические рекомендации по реализации войсковыми казачьими обществами, внесенными в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 года № 787 «О внесении изменения в пункт 2 Правил предоставления права учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной».

Одним из результатов заседания Совета стало также принятие решения о создании постоянной профильной комиссии по привлечению войсковых казачьих обществ к охране лесов и участию в развитии лесного комплекса Российской Федерации. Атаману Иркутского войскового казачьего общества Шахову Н.И. до февраля 2012 года предложено подготовить пакет документов, необходимый для создания указанной постоянной профильной комиссии по привлечению войсковых казачьих обществ к охране лесов и участию в развитии лесного комплекса Российской Федерации.

Приняты решения об изменениях в составах постоянных комиссий и Президиума Совета.

В работе Совета в режиме видео конференц-связи приняли участие заместитель Губернатора Алтайского края, руководитель рабочей группы по делам казачества в Алтайском крае Борис Ларин, священник Никольской церкви г. Барнаула иерей Иоанн Мельников.

Напомним, что в Алтайском крае действует рабочая группа по делам казачества, в задачи которой входит решение вопросов интеграции в общество, проживающих в регионе казаков через привлечение к охране общественного порядка, зашите Государственной границы Российской Федерации, развитию сельского хозяйства, военно-патриотическому воспитанию молодежи, поддержание православных традиций.