Состоялось очередное заседание совета при Президенте Россйской Федерации по делам казачества

11 февраля 2010 года в Москве прошло четвертое заседание Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества. Совещание проходило в режиме видеоконференции со всеми субъектами Российской Федерации. От Алтайского края в мероприятии участвовали федеральный инспектор Александр Заболотный, атаман Алтайского отдельского казачьего общества Юрий Белозерцев, священник Никольской церкви города Барнаула Иоанн Мельников, консультант департамента организации управления Администрации края, секретарь рабочей группы по делам казачества в Алтайском крае Евгений Антропов.

Открывая заседание, председатель Совета, заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Александр Беглов, огласил приветствие Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева.

В обращении Президента, в частности, говорится: «Немногим больше года прошло с момента утверждения Концепции государственной политики Российской федерации в отношении российского казачества и образования Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества. За это время нам удалось многое сделать для развития казачьих обществ. Создана четкая организационная структура Совета, включающая профильные и окружные комиссии, рабочие группы практически в каждом регионе страны. Налажено тесное взаимодействие с Русской Православной Церковью, укрепились контакты с казачьими организациями ближнего и дальнего зарубежья. Серьезное внимание уделено совершенствованию правовой базы, регулирующей вопросы привлечения казаков к государственной службе, геральдическое обеспечение казачьих объединений. Членами Совета проведена большая работа по совершенствованию военно-патриотического воспитания молодежи. Организован смотр-конкурс среди казачьих кадетских корпусов на звание «Лучший казачий кадетский корпус России». Весной нынешнего года начинаются соревнования на призы спартакиады допризывной казачьей молодежи в честь 65-летия Великой Победы и военно-спортивной игры «Казачий сполох». Серьезную поддержку развитию казачьей культуры призван сыграть организуемый Советом фестиваль казачьих фольклорных ансамблей. Сделано за год много, но еще больше предстоит сделать для того, чтобы возрождение российского казачества стало серьезной составной частью движения нашего общества за возрождение и процветание России».

От имени Патриарха Московского и всея Руси Кирилла собравшихся приветствовал епископ Павлово-Посадский, наместник Донского ставропигиального мужского монастыря города Москвы Кирилл.

Председатель Совета представил присутствующим новых членов Совета, введенных в его состав распоряжением Президента Российской Федерации от 2 февраля 2010 года, в частности, народную артистку России Надежду Бабкину, атамана Забайкальского войскового казачьего общества Сергея Боброва, епископа Павлово-Посадского Кирилла, начальника Генерального штаба Николая Макарова, Министра обороны России Анатолия Сердюкова, советника Президента России Михаила Триногу. Также от имени членов Совета А.Д. Беглов поздравил атамана Всевеликого Войска Донского Виктора Водолацкого и атамана Забайкальского казачьего войска Сергея Боброва с утверждением в должности. Ранее Президентом Российской Федерации были подписаны соответствующие Указы. Кроме того, Александр Беглов сообщил о том, что Президент России подписал четыре указа, касающихся казачества, по которым войсковые знамена, гербы, форма, звания, знаки различия и казачьи удостоверения будут единого образца. Гербы, знамена, нашивки были разработаны Геральдическим Советом при Президенте, при этом были учтены все исторические традиции и особенности каждого казачьего войска (например, герб и флаг сибирских казаков содержит профиль Ермака). Строевые смотры войск пройдут до конца года. Наконец – то будет наведён порядок и с формой казаков. В целом она «особенных изменений не претерпит», но будет «усовершенствована с учетом исторических особенностей» – что тоже должно помочь отличить «настоящего» казака от «ряженого». При этом пошив формы, знамен, изготовление гербов будет производиться за счет казачества, как и было исторически. Следует отметить, что все казачьи чины относятся к специальным званиям и не являются классными чинами государственной гражданской службы Российской Федерации или классными чинами муниципальной службы.

Далее Совет рассмотрел вопросы, включенные в повестку дня заседания. С основным докладом «Об итогах деятельности Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества в 2009 году» выступил руководитель Канцелярии Президента России, ответственный секретарь Совета Николай Константинов. Было отмечено, что за год, прошедший со времени создания Совета, проделана немалая работа. Развивается нормативно-правовая база по реализации государственной политики в отношении российского казачества, налажено взаимодействие с Русской Православной Церковью. Под эгидой Совета проводятся мероприятия всероссийского масштаба с участием казаков всех войсковых казачьих обществ. При Совете образовано 13 профильных комиссий, каждую из которых возглавляет заместитель министра заинтересованного ведомства (Министерства культуры, Министерства сельского хозяйства, Министерства регионального развития). Действуют 7 окружных комиссий — по количеству федеральных округов и 80 рабочих групп в субъектах, где компактно проживает казачье население. Во все комиссии и группы Совета входят казачьи атаманы и священнослужители. Активно работает такая группа и в Алтайском крае.

Затем с информацией выступили заместитель Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Олег Рожнов - о проведении первой Всероссийской Спартакиады допризывной казачьей молодежи, посвященной 65-годовщине Великой Победы и заместитель Министра образования и науки Российской Федерации Исаак Калина о проведении военно-спортивной игры «Сполох» и смотра-конкурса на звание «Лучший казачий кадетский корпус».

Участники заседания обсудили вопросы привлечения казачьих обществ к реализации национальных проектов, государственных целевых и ведомственных программ. С докладом «О работе по привлечению казачьих обществ к реализации национальных проектов, государственных целевых и ведомственных программ» выступил заместитель Министра регионального развития Российской Федерации Максим Травников. В докладе были раскрыты основные направления деятельности Министерства регионального развития Российской Федерации, как уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами, подведены итоги деятельности постоянной комиссии по привлечению казачьих обществ к реализации национальных проектов, государственных целевых и ведомственных программ в составе Совета и определены основные направления работы на 2010 год. К заседанию Совета Министерством были подготовлены проекты документов, упорядочивающие деятельность казачьих обществ, по итогам рассмотрения на Совете все они были одобрены.

Особое внимание члены Совета уделили международной деятельности казачьих обществ. С информацией о международной деятельности войсковых казачьих обществ выступил директор Департамента по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественными организациями МИДа России Валерий Кеняйкин.

Среди задач на 2010 год были отмечены: проведение первой Всероссийской Спартакиады допризывной казачьей молодежи, посвященной 65-й годовщине Великой Победы, проведение военно-спортивной игры «Сполох» и смотра-конкурса на звание «Лучший казачий кадетский корпус». Кроме того, была одобрена идея создания казачьих воинских частей в составе Российской армии.

Советник Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам Александр Цветков выступил с докладом «О совершенствовании нормативных правовых актов по геральдическому обеспечению деятельности российского казачества» в котором очень подробно рассказал о новых гербах, знаменах и форме казачьих войск. «Новая форма должна строиться на принципах двуединства преемственности и развития,— отметил Цветков.— Огульное смешивание исторического костюма казаков с современной формой Вооруженных Сил требует порядка».

Решением Совета Геральдическая комиссия преобразована в постоянную профильную комиссию. Её председателем утвержден Председатель Геральдического совета при Президенте Российской Федерации — государственный герольдмейстер Георгий Вилинбахов, заместителем - атаман Терского войскового казачьего общества Василий Бондарев.

Далее слово было предоставлено начальнику Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации генералу армии Николаю Макарову. По его словам, существующий порядок призыва казаков не удовлетворяет ни Министерство обороны, ни само казачество. Казаки растворяются среди других военнослужащих. Как сообщил начальник Генштаба, сегодня определен как перечень воинских частей, подлежащих комплектованию казаками, так и сам порядок комплектования. И его необходимо выполнять. Вместе с тем, отметил Николай Макаров, во многих казачьих обществах работа по подготовке казаков к военной службе должным образом еще не организована. По словам начальника Генштаба, военное ведомство готово изменить форму одежды в казачьих частях, привнеся в нее соответствующие казачьи атрибуты. Уже в осенний призыв этого года в России появятся первые отдельные казачьи воинские части. Макаров сообщил, что сейчас в различных воинских частях служит всего около 1,5 тысяч казаков. В Генштабе рассчитывают, что с созданием отдельных казачьих частей их контингент значительно увеличится. Идея Генштаба заключается в том, чтобы казаки служили компактно в том регионе, откуда они призываются. «При совместной работе с представителями казачьих общин и военными комиссариатами мы выработаем такую позицию, когда соединения полностью будут комплектоваться казаками с необходимой атрибутикой,— заявил Макаров. Для организации более качественного взаимодействия между Советом и Министерством обороны было принято решение создать соответствующую профильную комиссию, председателем которой единогласно был избран Николай Макаров, а заместителем – атаман войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» Виктор Водолацкий. Решение о создании новой комиссии появилось во время заседания после выступления Николая Макарова. Военачальник посетовал на недостаточную работу казаков с призывной молодежью. Например, у Всевеликого войска донского - около 30 тысяч юношей призывного возраста. А в армию пошли всего пятьсот человек. Генерал объяснил, почему тормозится формирование полноценных казачьих частей. И это несмотря на то, что еще в прошлом году была издана соответствующая директива Генштаба с перечислением воинских частей и соединений, которые могут в полном смысле стать казачьими. Но «природных» казаков не хватает даже на батальон. Макаров призвал атаманов более тесно сотрудничать с военкоматами. Можно было бы закрепить за каждым казачьим войском ту или иную воинскую часть, куда призывали бы не только казаков, но и ребят из конкретного региона. Более того, и офицеры могли бы быть из этой же местности. Закончил военное училище - и поехал служить в полк или бригаду, дислоцированную на территории своего казачьего общества (для войскового казачьего общества «Сибирское казачье войско» - 36-я отдельная мотострелковая бригада г. Борзя (Забайкальский край). Как особую честь, казакам-армейцам разрешат на военной форме носить знаки различия своего войска.

С информацией по вопросам военно-патриотического воспитания и участия казачества в подготовке граждан к военной службе выступил председатель Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России Сергей Маев. Он отметил, что «казачество всегда играли особую роль в организации вооруженной защиты Отечества. В основе этой деятельности лежали идеалы государственности, духовные и нравственные ценности, православная вера. Основы военной подготовки казачьего населения закладывались, начиная с семьи, хутора, станицы, казачьего округа. Именно этот опыт имеет непреходящее значение для решения тех задач, которые поставлены Президентом и Правительством Российской Федерации перед обновленной оборонной организацией ДОСААФ России». Сергей Маев отметил, что у оборонного общества и российского казачества одни цели и задачи – военно-патриотическое, нравственное и физическое воспитание гражданина Российской Федерации, защитника своей Родины. ДОСААФ России будет продолжать сотрудничество по этим вопросам со всеми молодежными и казачьими организациями. Было подчеркнуто, что решение совместных задач может быть реализовано при условии тесного взаимодействия атаманов войсковых казачьих обществ и руководителей региональных отделений ДОСААФ в субъектах Российской Федерации. Необходимо заключить соответствующие соглашения.

Завершало заседание выступление Надежды Бабкиной. Она рассказала о том, что русский народ скучает по соборности, что кризис и другие потрясения разобщили нацию. «Народу не хватает веры», — резюмировала народная артистка. Чтобы поднять общественный дух, Бабкина предложила ежегодно выделять из федерального бюджета 350 млн. руб. на проведение фестиваля «Песня России», который она же готова и организовать. Бабкина обещала включить в программу фестиваля отдельный конкурс для более чем 500 казачьих фольклорных казачьих коллективов, региональные этапы которого по ее плану должны финансироваться из бюджетов субъектов, а грандиозный финал должен состояться в Москве.

Члены Совета поддержали предложение о согласовании присвоения Московскому государственному университету технологий и управления имени К.Г. Разумовского, а его филиалам в городе Ростове - на - Дону (Ростовская область) и городе Темрюке (Краснодарский край) имен М.И. Платова и Ф.А. Щербины соответственно.

Разумовский Кирилл Григорьевич, российский государственный деятель, граф, генерал-фельдмаршал, в возрасте 18 лет был назначен Президентом Санкт-Петербургской Императорской академии наук.

Платов Матвей Иванович, российский военный деятель, граф, генерал от кавалерии, участник всех войн конца XVIII – начала XIX века, с 1801 года атаман Донского казачьего войска.

Щербина Федор Андреевич, — казачий политик и общественный дея­тель, историк, основоположник российской бюджетной статистики, член-корреспондент Петербургской Академии наук, член Кубанской Рады, поэт, писатель. 17 сентября 2008 года прах Ф.А. Щербины перезахоронили в Свято-Троицком соборе города Краснодара.

Совет утвердил план работы Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества на 2010 год, планируется проведение двух выездных заседаний в Омске (май) и Самаре (сентябрь).

Для справки: Совет при Президенте Российской Федерации по делам казачества был образован 12 января 2009 года как совещательный и консультативный орган для реализации государственной политики в отношении российского казачества. В состав Совета входят более 50 человек - войсковые атаманы, заместители полпредов президента в Федеральных округах, заместители глав и руководители департаментов федеральных министерств и ведомств. Основными задачами Совета являются подготовка предложений Президенту России по определению приоритетных направлений государственной политики в отношении российского казачества, а также участие в разработке проектов нормативных, правовых актов в этой сфере. Заседание Совета проходит раз в квартал, при этом один раз в год - в Москве (в2009 году проведено два выездных заседания в Краснодаре и Новочеркасске)

В России сейчас насчитывается около 7 миллионов человек, причисляющих себя к казакам. Из них более 700 тысяч человек входит в Государственный реестр казачьих обществ. В составе общественных казачьих организаций, которым в этом году будет предложено пройти перерегистрацию - более 600 тысяч человек.